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從古至今,廣州一直是華南門戶城市和重要交通樞紐。經(jīng)過多年發(fā)展,已形成了由鐵路、公路、水路、民航以及城市公共交通系統(tǒng)組成的較為完善的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò),城市綜合運(yùn)輸體系發(fā)展水平處于全國先進(jìn)行列。
近些年,隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,航空、港口、公路、水路、公交、出租等交通運(yùn)輸方式發(fā)展迅速,各種交通方式間不斷的交融、銜接。交通方式網(wǎng)絡(luò)化日趨明顯,市民對交通出行的服務(wù)要求也不斷提高。城市交通流量快速增長,綜合管理各種交通方式的難度逐步增大。對此,傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)交通運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展的要求。
一、十年探索廣州交通信息化建設(shè)成果顯著面
臨傳統(tǒng)交通發(fā)展遇到的各種新矛盾,通過信息化手段,能夠?qū)崿F(xiàn)交通行業(yè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、高效化,滿足社會對交通運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)
展需求。因此,為推動傳統(tǒng)交通管理和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)任市政協(xié)副主席、市交委冼偉雄主任,自2002年來到廣州市交通委員會后,通過積極探索和研究,提出了“以信息化改造傳統(tǒng)交通,加快實(shí)現(xiàn)廣州交通現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略和“一個規(guī)劃、三個平臺”的發(fā)展框架,大力推動交通全行業(yè)的信息化建設(shè)和應(yīng)用。經(jīng)過10年探索、10年實(shí)踐,信息化已滲透廣州交通管理各層面,基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)用信息化手段促進(jìn)交通行業(yè)管理專業(yè)化和精細(xì)化管理,并形成管理“建設(shè)-應(yīng)用-反饋-完善”的閉環(huán)模式,推動交通管理的創(chuàng)新和管理流程的創(chuàng)新再造。
二、信息化系統(tǒng)覆蓋全城廣州交通更智能
為了貫徹落實(shí)好市委市政府關(guān)于推動傳統(tǒng)交通向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的工作要求,近十余年來,按照“以信息化改造傳統(tǒng)交通,加快實(shí)現(xiàn)廣州交通現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略規(guī)劃與“一個規(guī)劃、三個平臺”(其中一個規(guī)劃指廣州市信息化大交通發(fā)展規(guī)劃,三個平臺指智能交通平臺、物流信息平臺、交通政務(wù)平臺)的發(fā)展思路,本著“精細(xì)化管理”、“閉環(huán)管理”和“用信息化管理信息化”的建設(shè)應(yīng)用管理理念,建設(shè)和應(yīng)用了50多個大型交通信息化系統(tǒng),搭建了廣州信息化大交通體系(見圖1),實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)覆蓋城市公交、出租、地鐵、公路客運(yùn)、貨運(yùn)、站場,汽車維修、汽車檢測站、機(jī)動車駕駛培訓(xùn)、停車嘗公路和市政道路維修維護(hù)、路政養(yǎng)護(hù)和運(yùn)政管理執(zhí)法等交通各相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域,并取得了應(yīng)用成效。
1、交通資源共享應(yīng)用
重點(diǎn)建設(shè)了交通信息資源整合服務(wù)平臺,整合了交委、交警以及鐵路、民航等20多個部門的交通相關(guān)信息資源,具有提供全市路況分析、路況視頻、公共交通、對外交通、靜態(tài)交通、氣象環(huán)保等信息服務(wù)功能,為交通組織和管理提供數(shù)據(jù)支持和輔助決策。該平臺打破政府各部門間的信息壁壘,實(shí)現(xiàn)各個信息孤島的融匯,以及跨部門交通信息資源的“大融合”和深入挖掘利用,有效促進(jìn)政府各部門管理水平的提升。
2、市民交通信息服務(wù)
創(chuàng)新研發(fā)推出了全國首個提供城市綜合交通信息服務(wù)的手機(jī)軟件——“行訊通”,實(shí)現(xiàn)面向廣大市民的路況、停車場、公交、出租、交通事件、駕培、客運(yùn)、民航、鐵路的交通信息的一站式服務(wù),極大地方便了市民掌握實(shí)時交通狀況。目前,累計(jì)用戶數(shù)量已突破18萬人。同時以多個交通信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)支撐,先后推出了信息網(wǎng)站、交通廣播、手機(jī)短信、手機(jī)彩信、手機(jī)視頻、車載導(dǎo)航儀等10多種交通信息服務(wù)方式,為市民提供全面、豐富、便捷的交通信息服務(wù)。2010年,創(chuàng)新推出了全國第一檔以交通路況信息播報為專題的“交通直播室”節(jié)目。市民可方便的收看實(shí)時交通路況信息,積極有效地引導(dǎo)城市交通流。
3、公交行業(yè)
重點(diǎn)建設(shè)智能公交監(jiān)控調(diào)度和公交行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng),全面覆蓋全市10000多臺公交車,實(shí)現(xiàn)了對公交車輛運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時動態(tài)監(jiān)控、遠(yuǎn)程調(diào)度和信息發(fā)布等,已建成黃埔調(diào)度中心等10個調(diào)度中心。公交視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全市10000多臺公交車,為公交行業(yè)治安管理提供了有力的輔助手段。2011年在全國首創(chuàng)建設(shè)公交客流分析系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對全市所有公交線路、站點(diǎn)和車輛全天侯客流的采集和深入分析,自該系統(tǒng)啟用以來,市民投訴銳減6成多,實(shí)現(xiàn)了公交信息化向智能化轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了政府行業(yè)主管部門、公交企業(yè)的對公交營運(yùn)服務(wù)的精細(xì)化管理。
羊城通發(fā)卡量已突破3000萬張,全面覆蓋廣州市公交、地鐵、輪渡、BRT、出租等公共交通工具,并拓展至公共自行車、咪表、停車場等應(yīng)用服務(wù)。2010年11月,以羊城通技術(shù)體系為基礎(chǔ),面向全省的嶺南通卡正式發(fā)行,并全面開展全省公交一卡通的推廣工作。目前,已在全省17個地市發(fā)行通用。
2010年,廣州建成并開通了BRT快速公交系統(tǒng),BRT走道的客運(yùn)量高峰時日突破96萬人次,是亞洲客運(yùn)量最大的BRT線路,相應(yīng)組織建設(shè)的三大信息化系統(tǒng)為BRT營運(yùn)的科學(xué)、高效、安全、節(jié)能提供了技術(shù)保障。
建成近300公里公交專用道,覆蓋市區(qū)中心多條主干道,形成公交專用道網(wǎng)絡(luò),同步配套安裝了90套電子警察、145套視頻監(jiān)控系統(tǒng)和146套車載電子警察,全天候監(jiān)控公交專用道交通狀況。自投入使用以來,公交平均車速25.8公里/每小時,提速18.1%,改善了市民的出行條件。
4、出租車行業(yè)
重點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)用出租車智能管理服務(wù)系統(tǒng)和出租車行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng),覆蓋全市近2萬輛出租車,有效提升出租車行業(yè)信息化水平。系統(tǒng)具有定位監(jiān)控、防盜報警、96900電召、羊城通刷卡、車輛司機(jī)管理等近40項(xiàng)功能,是行業(yè)管理部門和企業(yè)加強(qiáng)管理的“千里眼”。交通管理部門通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對出租車經(jīng)營、運(yùn)行情況實(shí)時監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)異常態(tài)勢,系統(tǒng)自動報警,方便行業(yè)管理部門和企業(yè)及時采取應(yīng)急處理措施,并通過行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)為政府政策出臺提供充分的數(shù)據(jù)支持。企業(yè)通過該系統(tǒng)對司機(jī)進(jìn)行強(qiáng)化管理和溫馨服務(wù),保障司機(jī)和市民權(quán)益。市民通過該系統(tǒng)享受電召、交通信息服務(wù)、在線翻譯以及查找失物等應(yīng)用功能。
5、道路客運(yùn)行業(yè)
重點(diǎn)建設(shè)和推廣應(yīng)用公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了全市17個客運(yùn)站的聯(lián)網(wǎng)售票,并全市范圍拓展售票代理點(diǎn),形成聯(lián)網(wǎng)售票“都市圈”,減少市民排隊(duì)以及購票往返行程時間。2011年更開拓創(chuàng)新,推出電子客票自動取票機(jī)以及實(shí)現(xiàn)廣深區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)售票,使廣大旅客充分享受信息化及一體化帶來的便利。2011年推出的廣州市公路客運(yùn)旅客分析系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了對廣州17個客運(yùn)站場客流、發(fā)班、滾動發(fā)班、侯乘、
滯留情況的全面監(jiān)控和分析,有效緩減節(jié)假日客運(yùn)高峰期大量客流對客運(yùn)站場的運(yùn)輸壓力,提高客運(yùn)站場運(yùn)輸客流的效率和服務(wù)質(zhì)量。
6、道路貨運(yùn)行業(yè)
建設(shè)和應(yīng)用危險品運(yùn)輸車輛監(jiān)管平臺、散體物料運(yùn)輸車輛監(jiān)管平臺,實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)貨運(yùn)運(yùn)輸車的定位跟蹤、路線管理和貨物配載管理,從源頭、過程到終點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。
通過信息化平臺,整合了多個管理部門的力量,實(shí)現(xiàn)對“泥頭車”等散體物料運(yùn)輸車輛齊抓共管,有效解決了散體物料車輛監(jiān)管問題。
7、停車場行業(yè)
重點(diǎn)建設(shè)停車場信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了全市多家大型公共商業(yè)停車場動態(tài)信息的接入,并通過手機(jī)、網(wǎng)站向市民提供停車動態(tài)信息服務(wù)。同時在市中心區(qū)試點(diǎn)建設(shè)11塊大型停車誘導(dǎo)牌,向全市人民提供停車誘導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)停車場行業(yè)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對各區(qū)停車場信息收集、整理和應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)停車管理的規(guī)范化、智能化和信息化,提高停車場行業(yè)的整體管理水平,同時引導(dǎo)停車場企業(yè)全面提高管理服務(wù)水平。
8、機(jī)動車維修和駕駛培訓(xùn)行業(yè)
重點(diǎn)建設(shè)了機(jī)動車維修行業(yè)管理平臺、機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督管理平臺和機(jī)動車綜合性能檢測站管理平臺,實(shí)現(xiàn)了對多而分散的維修廠、點(diǎn)的有效管理,有效監(jiān)督了駕校按照教學(xué)大綱落實(shí)理論培訓(xùn)學(xué)時和實(shí)際操作培訓(xùn)學(xué)時。通過在9000臺教練車上全面安裝車載信息終端,對教學(xué)行為開展精細(xì)化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)全市駕培車輛的信息化覆蓋。通過對綜合性能檢測站的視頻監(jiān)控和檢驗(yàn)單審核、分區(qū)管理,提高了機(jī)動車檢測的透明度和公正性,全面提升了行業(yè)信譽(yù)。
9、道路養(yǎng)護(hù)及路政管理創(chuàng)新
建設(shè)了城市道路巡查系統(tǒng)和城市道路橋梁管理系統(tǒng)。其中道路巡查系統(tǒng)具有巡查人員監(jiān)控、巡查軌跡回放、巡查任務(wù)統(tǒng)計(jì)等17項(xiàng)功能,并與39臺PDA設(shè)備聯(lián)動,由4個路政所100名巡查人員全面應(yīng)用。道路橋梁系統(tǒng)全面采集了7000條道路和1520座橋梁的信息,實(shí)現(xiàn)通過信息化手段對全市道路基礎(chǔ)信息和實(shí)際狀況進(jìn)行有效監(jiān)管。
10、城市交通決策支持
重點(diǎn)建設(shè)了城市道路交通運(yùn)行分析系統(tǒng)和交通仿真實(shí)驗(yàn)室。其中城市道路交通運(yùn)行分析系統(tǒng)充分利用出租車浮動車的實(shí)時數(shù)據(jù),全面掌握廣州市所有道路運(yùn)行狀態(tài)、并進(jìn)行深入分析,為城市交通組織和管理提供決策支持。交通仿真系統(tǒng)充分利用城市主干道道路模型,將制定的交通組織方案進(jìn)行模擬仿真,預(yù)先評估實(shí)施后效果,進(jìn)而反饋完善方案。通過兩大系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)利用信息化手段科學(xué)、合理進(jìn)行交通分析、治理與決策支持,“主動”分析城市交通問題,進(jìn)而制定相關(guān)交通組織管理和保障措施,改善城市交通狀況。
11、交通客戶服務(wù)和行業(yè)
監(jiān)督重點(diǎn)建設(shè)了廣州96900交通服務(wù)呼叫中心,實(shí)現(xiàn)交通信息咨詢,投訴、報失處理“一站式”服務(wù),日均話務(wù)量達(dá)8000多次,為廣大市民出行提供交通參考信息,提供方便快捷的交通服務(wù)。
12、交通電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用
廣州交通政務(wù)信息平臺,建成了包括政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)(OA系統(tǒng))、公眾信息網(wǎng)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、重點(diǎn)督辦閉環(huán)管理系統(tǒng)、運(yùn)政業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)組成的交通電子政務(wù)體系。
13、航空和港口方面
建成全國第一個海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防、港口作業(yè)一站式的政務(wù)平臺——廣州電子口岸系統(tǒng),提供一站式物流電子政務(wù)服務(wù),使進(jìn)出口企業(yè)享受到“一次輸入、全面受理,一個窗口、全面查詢”的便利,給傳統(tǒng)的口岸業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)有效整合、高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“信息化高速公路網(wǎng)”。
14、鐵路運(yùn)輸服務(wù)
主要結(jié)合春運(yùn)改革創(chuàng)新,利用信息化推動鐵路火車票售票取票服務(wù)流程和統(tǒng)計(jì)分析的改革。2006年廣州市春運(yùn)鐵路售票工作首次采取電話訂票、郵政送票新辦法,并一致沿用至今;管理部門設(shè)置了方便的取票點(diǎn)和郵政送票服務(wù),從根本上解決了市民排隊(duì)買票的難題;信息化為武廣高鐵提速,對火車進(jìn)行監(jiān)控、管理,并為市民提供信息服務(wù)。
三、廣州將以建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)智能交通系統(tǒng)示范城市為目標(biāo)
經(jīng)過十余年的耕耘,廣州市交通信息化建設(shè)和應(yīng)用取得了豐碩成果,實(shí)現(xiàn)了從無到有,從單一項(xiàng)目到系統(tǒng)集成,從簡單應(yīng)用到行業(yè)全覆蓋推廣的跨越式發(fā)展。一大批交通信息化基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用,成為交通行業(yè)管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市民出行服務(wù)的重要支持,“智能、精細(xì)”的現(xiàn)代管理模式已逐步滲透廣州市的交通管理中。
同時,廣州市交通信息化發(fā)展成果也得到了國家交通運(yùn)輸部、工業(yè)與信息化部、科技部等部門充分肯定。國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等相關(guān)單位經(jīng)過考察國內(nèi)多個城市,認(rèn)為目前廣州具有良好的智能交通系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用基礎(chǔ),2012年,國家發(fā)改委和財(cái)政部正式批復(fù)廣州市成為“十二五”時期全國唯一基于物聯(lián)網(wǎng)的城市智能交通應(yīng)用示范城市。
未來的廣州交通信息化將按照建設(shè)國家中心城市的要求,把握國家基于物聯(lián)網(wǎng)的城市智能交通示范工程落戶廣州的契機(jī),繼續(xù)秉承“以信息化改造傳統(tǒng)交通加快實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮交通行業(yè)管理信息化整體和規(guī)模效益,促進(jìn)交通行業(yè)管理精細(xì)化、智能化水平不斷提高,實(shí)現(xiàn)交通信息資源有效整合、數(shù)據(jù)采集動態(tài)感知全面覆蓋、政府主動管理手段先進(jìn)、公眾信息服務(wù)廣泛普及、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全體系健全、人才隊(duì)伍實(shí)力雄厚、保障機(jī)制全面完善,建成國家物聯(lián)網(wǎng)智能交通系統(tǒng)示范城市。
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