shanghai security defense & alarm association 愛(ài)建網(wǎng)">
同志們:
剛才,協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全面回顧總結(jié)了2012年協(xié)會(huì)工作,認(rèn)真分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期協(xié)會(huì)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù),提出了2013年協(xié)會(huì)工作的發(fā)展思路和工作要求,鼓舞了士氣,振奮了精神,為我們新一年的工作開(kāi)好局、起好步奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。2012年,全市保安、安防行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工以“十八大”安保工作為中心,以問(wèn)題管理為導(dǎo)向,以構(gòu)建社會(huì)治安防控體系建設(shè)為抓手,為培育“健康、規(guī)范、有序”保安服務(wù)市場(chǎng)和加快技防工程“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”進(jìn)程開(kāi)展了一系列工作,為上海保安和安防市場(chǎng)的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。公安部、市府、市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本市保安和技防系統(tǒng)近幾年所取得的成效也予以了充分肯定。2012年7月,公安部黃明副部長(zhǎng)在中國(guó)保安協(xié)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào):要建立健全保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系;要大力推進(jìn)保安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè);積極推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展升級(jí)。副市長(zhǎng),市綜治委副主任姜平同志在開(kāi)展平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目督察時(shí)指出:要進(jìn)一步開(kāi)展清理整治工作,規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng),加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)。這些重要指示和講話精神,不僅為我們進(jìn)一步抓好保安和技防管理工作指明了方向,同時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)和保安、技防從業(yè)單位也寄予了很高的期望。
趙淵明副總隊(duì)長(zhǎng)作工作部署
下面,我就2013年本市保安和技防管理及協(xié)會(huì)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作簡(jiǎn)單介紹。
一、持之以恒、深入整治,全力規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)
2012年,本市公安機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展非法保安市場(chǎng)清理整治專項(xiàng)行動(dòng),共查處非法提供保安服務(wù)治安案件521起、刑事案件11起、刑事拘留13人、行政拘留18人、取保候?qū)?/font>4人、罰款145.8萬(wàn)元、沒(méi)收非法所得3萬(wàn)元、取締非法保安組織17個(gè)、警告461起。2013年,我們將以“大排查、大走訪、大清患”專項(xiàng)排查整治行動(dòng)為契機(jī),深入開(kāi)展保安市場(chǎng)清理整治工作,切實(shí)加大查處非法提供保安服務(wù)、保安培訓(xùn)等違法違規(guī)行為的力度,進(jìn)一步規(guī)范和凈化本市保安市場(chǎng)秩序。我們將重點(diǎn)打擊整治以下四種行為:一是未經(jīng)許可擅自提供保安服務(wù)的行為。二是自行招用保安員單位跨區(qū)域、超范圍提供保安服務(wù)的行為。三是保安從業(yè)單位惡意壓價(jià)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的行為。四是保安從業(yè)單位疏于管理發(fā)生保安員違法犯罪的行為。在此基礎(chǔ)上,我們還要充分認(rèn)識(shí)到保安市場(chǎng)清理整治工作的長(zhǎng)期性和艱巨性,不能打一陣、松一陣,要對(duì)非法提供保安服務(wù)行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持露頭就打,努力營(yíng)造“保護(hù)合法、取締非法、打擊違法”的工作氛圍。同時(shí),要切實(shí)做好維護(hù)客戶單位安全和保安員安置等善后工作,避免因保安員安置不妥,引發(fā)不必要的震動(dòng),決不能因打擊取締而出現(xiàn)保安工作“缺位”現(xiàn)象。同時(shí),取得《保安服務(wù)許可證》的保安公司要認(rèn)真對(duì)照條例規(guī)定,加強(qiáng)內(nèi)部管理,切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,為規(guī)范本市保安服務(wù)市場(chǎng)秩序發(fā)揮積極作用。
二、勇于創(chuàng)新,多管齊下,不斷開(kāi)創(chuàng)保安監(jiān)管新模式
一是開(kāi)展保安服務(wù)公司資質(zhì)認(rèn)定工作。公安部黃明副部長(zhǎng)在中國(guó)保安協(xié)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)上明確提出“要積極探索建立保安企業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法和市場(chǎng)退出機(jī)制,健全保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)評(píng)定和年審制度,對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類管理”;2012年10月,中國(guó)保安協(xié)會(huì)徐滬副會(huì)長(zhǎng)在滬調(diào)研期間對(duì)上海公安機(jī)關(guān)擬定的《上海市保安服務(wù)公司資質(zhì)認(rèn)定工作方案》也予以了充分肯定。2013年,總隊(duì)將結(jié)合本市保安市場(chǎng)實(shí)際情況,適時(shí)印發(fā)《上海市保安服務(wù)公司資質(zhì)認(rèn)定工作方案》,促進(jìn)本市專業(yè)保安公司在綜合素質(zhì)上不斷得到提升。二是啟動(dòng)保安服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作。2012年11月,上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過(guò)征求意見(jiàn)和專家評(píng)審,將本市“重點(diǎn)單位保安服務(wù)第一部分基本要求”作為2013年的強(qiáng)制性上海市地方標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目。2013年,總隊(duì)將繼續(xù)加強(qiáng)與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)溝通協(xié)調(diào),做好標(biāo)準(zhǔn)草案的起草討論、征求意見(jiàn)、匯總梳理、修改送審以及報(bào)批等工作。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定,進(jìn)一步明確保安從業(yè)單位的主體資質(zhì)、保安服務(wù)崗位設(shè)置、保安員招錄審查、崗位職責(zé)以及裝備配備等要求,細(xì)化保安員從事門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等崗位的操作規(guī)程,以技術(shù)法規(guī)的形式將上述內(nèi)容固定下來(lái),在國(guó)內(nèi)率先建立和健全保安服務(wù)行為規(guī)范,為開(kāi)展保安服務(wù)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查提供制度保障。三是建立保安監(jiān)管信息采集、傳輸、監(jiān)控和反饋運(yùn)行機(jī)制。今年,我們將在保安公司和物業(yè)服務(wù)企業(yè)中試點(diǎn)安裝電腦客戶終端,通過(guò)如實(shí)登記、及時(shí)錄入上傳從業(yè)人員和保安服務(wù)信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)各保安從業(yè)單位的動(dòng)態(tài)化管理。同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)保安員信息采集、IC卡發(fā)放等工作,并通過(guò)智能核查比對(duì)功能,力爭(zhēng)抓獲一批網(wǎng)上逃犯,進(jìn)一步純潔本市保安員隊(duì)伍。四是推進(jìn)上海市技防工程監(jiān)督管理平臺(tái)實(shí)際應(yīng)用。2010年,該平臺(tái)在世博園區(qū)成功試運(yùn)行,為我們加強(qiáng)本市技防工程監(jiān)管提供了新模式和新經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)不斷總結(jié)和完善,2012年在市局技防辦和報(bào)警協(xié)會(huì)共同努力下,該平臺(tái)率先在本市14個(gè)區(qū)縣的中小學(xué)校的技防工程開(kāi)始得到實(shí)際應(yīng)用。2013年,該平臺(tái)將擴(kuò)展應(yīng)用到全市中小學(xué)校的技防工程和其他行業(yè),為技防管理和協(xié)會(huì)工作提供強(qiáng)力的科技支撐。五是切實(shí)貫徹落實(shí)《本市數(shù)字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》。隨著電子、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的飛速發(fā)展,視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高清化也逐步走向成熟,應(yīng)用需求和應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。為適應(yīng)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì),規(guī)范本市數(shù)字安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求,提高本市安全技術(shù)防范總體水平,市局技防辦和報(bào)警協(xié)會(huì)審時(shí)度勢(shì),出臺(tái)了全國(guó)安防行業(yè)第一個(gè)數(shù)字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)文件,2013年,我們將切實(shí)做好該《要求》的貫徹落實(shí)工作。
三、內(nèi)聯(lián)外合,健全機(jī)制,深入開(kāi)展平安實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)
今年,我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)市綜治委,將“進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)保安服務(wù)和管理”納入2013年的平安實(shí)事項(xiàng)目,各級(jí)治安部門(mén)要充分利用這一有利契機(jī),進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門(mén)職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)保安服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管,全面深入地推進(jìn)平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目。一是依托平臺(tái),規(guī)范物業(yè)保安市場(chǎng)。各級(jí)治安部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍的作用,強(qiáng)化公安內(nèi)部警種的協(xié)作配合,切實(shí)落實(shí)保安監(jiān)管措施,重點(diǎn)解決物業(yè)企業(yè)開(kāi)展保安活動(dòng)的備案、備查工作。同時(shí),要積極會(huì)同房地等政府職能部門(mén),抓緊研究加強(qiáng)物業(yè)保安管理的對(duì)策,嚴(yán)禁物業(yè)企業(yè)跨區(qū)域提供保安的行為。二是加強(qiáng)協(xié)作,完善權(quán)益保障機(jī)制。各級(jí)治安部門(mén)要繼續(xù)會(huì)同政府相關(guān)部門(mén)探索和建立健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)用工、教育培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)等工作機(jī)制,對(duì)保安員依法制止犯罪的行為,要旗幟鮮明地予以支持和宣傳。對(duì)保安員因工傷亡的,要依照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)撫待遇,絕不能讓保安員“流血又流淚”。三是總結(jié)完善,構(gòu)建聯(lián)勤聯(lián)防模式。為深入貫徹《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》,各級(jí)治安部門(mén)要積極探索物業(yè)保安管理的新模式,從保安員較多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為工作突破口,多措并舉,建立物業(yè)與社區(qū)保安聯(lián)勤中心的大聯(lián)動(dòng)工作格局,有效提高社區(qū)的治安防控能力,著力把物業(yè)保安隊(duì)伍建設(shè)為打、防、控一體的治安防范專業(yè)隊(duì)伍。四是積極作為,加大技防建設(shè)的推廣力度。近年來(lái),市局技防辦和報(bào)警協(xié)會(huì)充分發(fā)揮管理和協(xié)調(diào)職能,在全市各重點(diǎn)行業(yè)建立了安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),使技防設(shè)施成為社會(huì)治安防控體系建設(shè)中不可或缺的一部分。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前全市各行業(yè)共安裝安防監(jiān)控用攝像機(jī)達(dá)到60余萬(wàn)臺(tái),這些攝像機(jī)正常運(yùn)行,已成為公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力提升的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此,各級(jí)治安部門(mén)和協(xié)會(huì)要切實(shí)發(fā)揮各自職能,管理和引導(dǎo)技防從業(yè)單位做好全市各技防系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)工作。春節(jié)臨近,在這里我也對(duì)本市技防從業(yè)單位提個(gè)要求,請(qǐng)你們?cè)诖汗?jié)前,對(duì)你們所施工、維護(hù)保養(yǎng)的技防工程開(kāi)展一次大檢查,確保系統(tǒng)運(yùn)行良好。
四、完善培訓(xùn),提升素質(zhì),全面加強(qiáng)保安和安防隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)
推進(jìn)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。近幾年來(lái),在市人保局和四所培訓(xùn)學(xué)校的大力支持下,全市共培訓(xùn)了約10萬(wàn)名保安員。2013年,我們將持續(xù)加大保安員的培訓(xùn)工作力度,切實(shí)推進(jìn)本市保安隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè),努力打造一支素質(zhì)過(guò)硬、服務(wù)規(guī)范、形象良好、群眾滿意的保安員隊(duì)伍。2013年,我們將力爭(zhēng)完成10萬(wàn)名保安員的培訓(xùn)任務(wù)。一是構(gòu)建保安員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有教育資源,在嚴(yán)格確保培訓(xùn)質(zhì)量的前提下,商請(qǐng)各培訓(xùn)單位采取“送教上門(mén)”、“錯(cuò)時(shí)教學(xué)”等形式構(gòu)建覆蓋全市的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步緩解工學(xué)矛盾。二是重點(diǎn)推進(jìn)物業(yè)保安員培訓(xùn)工作。進(jìn)一步協(xié)調(diào)市人保局,切實(shí)落實(shí)物業(yè)保安員的培訓(xùn)補(bǔ)貼,并實(shí)行專款專用,在此基礎(chǔ)上,總隊(duì)將繼續(xù)會(huì)同培訓(xùn)學(xué)校制定有針對(duì)性的保安教學(xué)科目,切實(shí)提高物業(yè)保安員的道德禮儀、法律常識(shí)、執(zhí)勤守則和基本技能。三是全面完善教育培訓(xùn)機(jī)制。2013年,總隊(duì)將以《保安員證》培訓(xùn)、保衛(wèi)(安)職業(yè)教育和學(xué)歷教育為主要渠道,全面完善保安員崗前必訓(xùn)、崗中輪訓(xùn)、重大安保任務(wù)專訓(xùn)的教育培訓(xùn)機(jī)制,實(shí)行全員持證上崗制度。
同時(shí),為解決本市技防管理人員稀缺、部分技防從業(yè)人員業(yè)務(wù)不精的問(wèn)題,市局技防辦和報(bào)警協(xié)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)保民警和技防從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作:一是開(kāi)展內(nèi)保民警技防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局技防辦和報(bào)警協(xié)會(huì)應(yīng)與市局政治部積極溝通協(xié)調(diào),依托公安部第三研究所技術(shù)優(yōu)勢(shì),結(jié)合民警警銜晉升積時(shí)積分機(jī)制,對(duì)本市內(nèi)保民警開(kāi)展技防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2012年,共舉辦了二個(gè)培訓(xùn)班,共培訓(xùn)了76人;2013年,要完成全市400余名內(nèi)保民警的技防業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。二是開(kāi)展技防從業(yè)人員能力培訓(xùn)。根據(jù)本市技防行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和需求,市局技防辦和報(bào)警協(xié)會(huì)要繼續(xù)有針對(duì)性的組織技防從業(yè)人員開(kāi)展《上海市技防工程監(jiān)督管理平臺(tái)應(yīng)用》、《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》、《本市數(shù)字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作,全面提升技防從業(yè)人員的素質(zhì)。
五、加強(qiáng)自律,規(guī)范建設(shè),積極推動(dòng)保安業(yè)和安防業(yè)的健康發(fā)展
本市保安和報(bào)警協(xié)會(huì)作為全市性安防行業(yè)的自律組織,肩負(fù)著協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)保安、技防行業(yè)監(jiān)管,促進(jìn)保安、技防行業(yè)自律的重任,要充分借鑒國(guó)內(nèi)外其他行業(yè)協(xié)會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),努力把協(xié)會(huì)建設(shè)成為管理服務(wù)水平高、引領(lǐng)發(fā)展能力強(qiáng)的一流協(xié)會(huì)。一是認(rèn)真履行管理服務(wù)職能。保安協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶和參謀助手作用,積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、保安員考試培訓(xùn)、保安服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督等工作。積極吸納資質(zhì)優(yōu)、服務(wù)佳、品牌好的企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì),切實(shí)增加協(xié)會(huì)活力。報(bào)警協(xié)會(huì)要發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì),要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中努力為技防企業(yè)爭(zhēng)取合理、合法的利益,特別是要在打破技防工程檢測(cè)、技防產(chǎn)品檢測(cè)價(jià)格壟斷上積極思考,有所作為,做好企業(yè)代言人,為企業(yè)爭(zhēng)取權(quán)益。二是剛性執(zhí)行協(xié)會(huì)指導(dǎo)價(jià)。保安協(xié)會(huì)要結(jié)合上海保安市場(chǎng)的實(shí)際情況,研究出臺(tái)保安服務(wù)合同規(guī)范文本,制定保安服務(wù)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià),并要求所有會(huì)員單位嚴(yán)格執(zhí)行。一旦發(fā)現(xiàn)會(huì)員單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)等違規(guī)行為的,要嚴(yán)格按照協(xié)會(huì)的《行約行規(guī)》予以處罰。三是引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力推進(jìn)保安服務(wù)集約化、專業(yè)化發(fā)展,不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力,努力打造一批服務(wù)水平高、社會(huì)信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的保安企業(yè)集團(tuán),樹(shù)立一批保安服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。要在擴(kuò)大人防服務(wù)的基礎(chǔ)上,積極促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,要通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式,不斷推動(dòng)保安服務(wù)層次升級(jí),著力增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是要培育好技防專家隊(duì)伍。近幾年,報(bào)警協(xié)會(huì)的技防專家隊(duì)伍不斷擴(kuò)展壯大。目前已達(dá)80多人,這些技防專家,有的是技防管理部門(mén)的退休民警,有的是技防從業(yè)單位技術(shù)骨干或領(lǐng)導(dǎo),有的是科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員。他們?yōu)槲覀兗挤佬袠I(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐和付出了辛勤勞動(dòng),協(xié)會(huì)要在用好和管好技防專家隊(duì)伍上多思考,以此來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)技防行業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。
同志們,培育“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的保安和技防市場(chǎng),提升隊(duì)伍素質(zhì),提高服務(wù)質(zhì)量,不僅是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé),也是保安和技防從業(yè)單位應(yīng)盡的義務(wù),讓我們共同努力,堅(jiān)持依法建設(shè)、依法監(jiān)督、依法管理,加快構(gòu)建管理科學(xué)、集約高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)新格局,建立健全與新形勢(shì)新要求相適應(yīng)的監(jiān)管工作新機(jī)制,不斷開(kāi)創(chuàng)保安和技防行業(yè)的新局面。
滬公網(wǎng)安備 31011202001934號(hào)